enflasyonemeklilikötvdövizakpchpmhp
Adana Adıyaman Afyon Ağrı Aksaray Amasya Ankara Antalya Ardahan Artvin Aydın Balıkesir Bartın Batman Bayburt Bilecik Bingöl Bitlis Bolu Burdur Bursa Çanakkale Çankırı Çorum Denizli Diyarbakır Düzce Edirne Elazığ Erzincan Erzurum Eskişehir Gaziantep Giresun Gümüşhane Hakkari Hatay Iğdır Isparta İstanbul İzmir K.Maraş Karabük Karaman Kars Kastamonu Kayseri Kırıkkale Kırklareli Kırşehir Kilis Kocaeli Konya Kütahya Malatya Manisa Mardin Mersin Muğla Muş Nevşehir Niğde Ordu Osmaniye Rize Sakarya Samsun Siirt Sinop Sivas Şanlıurfa Şırnak Tekirdağ Tokat Trabzon Tunceli Uşak Van Yalova Yozgat Zonguldak

AYM’den kritik KHK kararı: Üyeliğe MGK karar veremez

Anayasa Mahkemesi, kanun kararında kararnameyle kamu misyonundan çıkarmada “üyelik” ve “mensubiyet” kriteri aranmasını anayasaya alışılmamış …

AYM’den kritik KHK kararı: Üyeliğe MGK karar veremez
Ekip Türkiye
29.06.2021
A+
A-

Anayasa Mahkemesi, kanun kararında kararnameyle kamu misyonundan çıkarmada “üyelik” ve “mensubiyet” kriteri aranmasını anayasaya alışılmamış bularak, iptal kararı verdi.

Anayasa Mahkemesi, kamu vazifesinden ihraç edilen 125 bin KHK’lıyı ilgilendiren bir karara imza attı. Yüksek Mahkeme, Ulusal Güvenlik Kurulu’nca (MGK) devletin ulusal güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum yahut kümelere “üyeliği” ve “mensubiyeti” bulunduğu gerekçesiyle ihraç kararı verilmesini anayasaya alışılmamış buldu. Maddedeki “Üyelik ve mensubiyet” sözlerini iptal eden mahkeme, bir kişinin yasadışı bir oluşuma üye sayılıp sayılmayacağına “olağan dönemde” MGK’nın değil yargının karar vereceğini, düzenlemenin masumiyet karinesine muhalif olduğu görüşünü savundu.

CHP, 6 Şubat 2018 tarihinde TBMM Genel Kurulu’nda kabul edilerek yasalaşan 7086 sayılı Fevkalâde Hal Kapsamında Kimi Önlemler Alınması Hakkında Kanun Kararında Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun’un birtakım hususlarının iptali talebiyle dava açtı.

Yüksek Mahkeme, 4 bin 464 kişinin kamu misyonundan ihraç edilmesine neden olan dava konusu yasanın iptali talebini, 24 Haziran’da yaptığı toplantıda görüştü. Toplantıda, kanunun “kamu çalışanına ait tedbirler” başlıklı 1. unsurunun anayasaya karşıt olup olmadığı tartışıldı.

Kelam konusu hususta, şöyle deniyordu:

“Terör örgütlerine yahut Ulusal Güvenlik Kurulunca Devletin ulusal güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum yahut kümelere üyeliği, mensubiyeti yahut iltisakı veyahut bunlarla irtibatı olan ve ekli (1) sayılı listede yer alan bireyler kamu vazifesinden öteki hiçbir sürece gerek kalmaksızın çıkarılmıştır. Bu şahıslara ayrıyeten rastgele bir tebligat yapılmaz. Haklarında ayrıyeten özel kanun kararlarına nazaran süreç tesis edilir.”

‘Üyelik ve mensubiyet’e oybirliğiyle iptal

Anayasa Mahkemesi, yaptığı kıymetlendirme sonucunda, yasa hususundaki “üyeliği, mensubiyeti” sözlerinin anayasaya ters olduğuna karar vererek, iptaline hükmetti. Karar, oybirliğiyle alındı.

KHK ile vazifeden alınanların katıldığı bir aktiflik (Arşiv)

AYM: Üyeliği MGK değil yargı belirler

Karar, münasebeti yazıldıktan sonra önümüzdeki aylarda Resmi Gazete üzerinden duyurulacak. Lakin DW Türkçe’nin edindiği bilgilere nazaran, toplantıda AYM üyeleri tarafından, “olağan dönemde” devletin ulusal güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum yahut kümelere “üyeliği” ve “mensubiyeti” bulunanları Ulusal Güvenlik Kurulu’nun belirleyemeyeceği, bunun yargının yetkisine girdiği tabir edildi.

Üyeler, mevcut düzenlemenin anayasada teminat altına alınan masumiyet karinesine alışılmamış olduğunu, kimsenin suçsuzluğu mahkeme kararı olmaksızın hatalı ilan edilemeyeceğini savundu. Toplantıda, bir kişinin ulusal güvenliğe karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum yahut kümelere “üye” yahut “mensup” olup olmadığına fakat mahkemelerin karar vereceği görüşü öne çıktı.

Kararın münasebetine, bu görüşlerin de yazılacağı öğrenildi.

Öbür yandan yasa hususundaki “iltisak” kavramı ise iptal edilmedi. “Üyelik ve mensubiyet”in ceza hukuku alanını ilgilendirdiği, “iltisak” kavramının ise “idare hukukun” alanına girdiği, bu nedenle ihraçların bu kapsamda yapılmasında sorun olmadığı AYM tarafından savunuldu.

İhraçlar geri dönecek mi?

Pekala, bugüne kadar bu münasebet ile kamu vazifesinden çıkarılan şahıslar mesleğe geri dönebilecek mi? AYM kaynakları, kararın geriye yürümeyeceğini, mevcut ihraçların geçerliliğini koruduğunu tabir etti. Kaynaklar, kararın OHAL periyodunu değil, olağan periyodu kapsadığını da belirtti.   

Erdoğan başkanlığında bir MGK toplantısı (Arşiv)

Anayasa Profesörü Boyunsuz: Devam eden davaları tesirler

Lakin Galatasaray Üniversitesi Hukuk Fakültesi’nde Anayasa Hukuku Profesörü olarak vazife yapan Şule Özsoy Boyunsuz, AYM’den farklı düşünüyor. AYM’nin “kararların geriye tesir etmeyeceği” görüşünün mutlak olmadığını belirten Boyunsuz, şu değerlendirmeyi yaptı:

“Bu halde anlaşıldığı takdirde hukukun diğer temel prensiplerinin ve hakların ihlali durumu ortaya çıkabilir. Kesin karar halini almış yargı ve idari kararların prensip olarak bu türlü bir iptal kararından etkilenmeyeceği kabul edilmekle birlikte, bilhassa cürümde ve cezada yasallık, masumiyet karinesi üzere çok temel bir grup mutlak hak alanlarının ihlaline yol açan yasal düzenlemelerde kişi lehine hallerde geriye yürüme olacağını kabul etmek gereklidir.”

Bu kararın elbette katılaşmamış, devam eden uyuşmazlıklara da tesiri olacağını belirten Prof. Dr. Şule Boyunsuz, şunları kaydetti:

“Anayasa Mahkemesinin 7086 sayılı OHAL KHK’sinin kabul edilmesine dair kanun için vermiş olduğu iptal kararının münasebetini şimdi yayınlanmadığı için göremedim. Lakin bu karar “mahkeme kararı ile saptanıncaya kadar kimse hatalı sayılamaz” yani masumiyet karinesi gereği veriliyorsa, OHAL vakitlerinde dahi AY 15 gereği ihlal edilemeyecek mutlak bir haktan kelam ediliyor demektir. Bu husus gereği örgüt üyeliği yargı kararı olmadan yönetim tarafından tespit edilerek, kamudaki misyonuna son verilen bireylerden davası devam edenler, hakkında ceza davası açılmayanlar yahut açılıp da beraat edenler bakımından tesiri olacağı kanaatindeyim.”

125 bin kişi ihraç edildi

İnanılmaz Halin ilan edildiği 20 Temmuz 2016 tarihinden bu yana 30 adet Kanun Kararında Kararname yayımlandı. Bu KHK’lar, sonraki süreçte TBMM Genel Kurulu’nda kabul edilerek maddeleşti. 17 Temmuz 2017’de sona eren OHAL kapsamında çıkarılan KHK’lar kapsamında 125 bin 678 kişi  kamu vazifesinden çıkarıldı. Cumhurbaşkanlığı OHAL İnceleme Komitesi, kendisine yapılan 101 bin 58 başvuruyu reddederken, 14 bin 72 başvuruyu ise kabul etti. 11 bin 544 müracaatın incelemesi ise sürüyor.

Alican Uludağ

© Deutsche Welle Türkçe

Kaynak: T24